2025年11月26日，陕西省住建主管部门正式印发《建筑施工企业安全生产许可及A/B/C类安管人员证书管理新规》，明确安管人员配备量化标准等五大核心变革将于2026年3月26日起强制实施。作为建筑行业合规数字化“领路者”，阳光智建第一时间完成新政深度研判，助力区域内建筑企业精准把握合规要求，平稳度过政策过渡期。
新政五大核心变革，筑牢安全生产合规底线
此次新政标志着陕西建筑行业安全生产管理正式迈入规范化、精细化新阶段，从责任主体、人员配置、监管方式等多维度筑牢安全生产合规底线。阳光智建合规专家团队结合多年行业服务经验，对新政核心变革进行实操拆解：
一、A证持有要求升级，责任主体压实
新政明确，企业申请或延续安全生产许可证时，法定代表人必须持有A类安全生产考核合格证书。若法定代表人同时担任多家企业负责人，需为每家任职企业单独申请A类证书，不得跨企业共用；其持有的其他相关证书也须注册在所属企业，严禁跨企业挂靠。阳光智建解读：这一要求旨在避免安全责任虚化，企业需优先完成法定代表人A证的申领与注册核验。
二、安管人员配备量化，标准清晰可依
新规首次明确不同资质等级企业的专职安管人员最低配备数量，并要求根据经营规模、项目数量动态调整。其中，施工总承包特级资质企业需配不少于2名A证、6名C证人员；一级资质企业需2名A证、4名C证人员；二级及以下资质企业需2名A证、3名C证人员，专业承包与劳务分包企业也有对应量化标准。企业具备多项资质的，按最高标准执行，不重复累加。阳光智建提醒：此前“无明确标准”的时代终结，企业需对照自身资质快速盘点人员缺口。
三、动态监管加码，违规成本飙升
针对安管人员频繁流动、证书挂靠等痛点，新政强化监管：安管人员年度调动达4次及以上的，监管部门将联动社保核查劳动关系真实性，涉嫌倒卖、出借证书的企业与个人将同步受罚；安管人员调出后，企业需在规定时间内补充到位并变更许可证，出现“零安管人员”“工伤保险缴纳不及时”等情况，将面临安全生产许可证暂扣甚至吊销处罚；企业资质过期仍持安全生产许可证的，许可证直接注销。阳光智建建议：企业需建立动态管理机制，通过数字化工具实时监控人员流动与证书状态。
四、证书关联收紧，“人证合一”硬性落地
新政明确“人证合一、书证同企”原则：持B类证书的项目负责人须具备对应注册建造师资格，且注册单位与承建企业一致；项目安全总监需取得建筑施工安全类注册安全工程师资格，注册单位与任职企业完全匹配；安管人员若同时持有C1、C2、C3类证书，须受聘于同一家企业，证书变更需同步办理，过期证书需注销后重新申请。阳光智建指出，这将从制度上杜绝“证在岗不在”等违规现象，企业需重点核查人员证书与任职单位的匹配度。
五、电子证书核验常态化，数字监管成主流
监管部门将通过全国工程质量安全监督信息平台（含手机端），现场核验证书状态。企业及个人需及时更新电子证书信息，确保证书有效，严禁使用过期、失效证书参与项目施工及资质核查。阳光智建表示，电子证书与纸质证书具有同等法律效力，建议企业借助数字化平台完成证书信息实时更新与校验，便捷应对常态化核查。
四大违规风险，企业需高度警惕
阳光智建负责人解读，新政加大违规处罚力度，四大风险直接关系企业生存发展：一是资质风险，违规将触发动态核查，影响项目投标与承接；二是许可风险，未按要求整改将暂扣或吊销安全生产许可证；三是信用风险，违规记录纳入信用档案，影响市场准入；四是证书风险，不符合要求的证书将被注销，相关人员需重新考核取证。
把握时间节点，阳光智建助力合规整改
此次新政实行“即时执行+过渡执行”模式：A证持有要求、证书关联规则等核心条款即时生效；安管人员配备量化标准设置过渡整改期，企业需在2026年3月26日前完成达标。
阳光智建观察到，此次新政是行业向“责任到人、量化管控、数字监管”转型的必然趋势，合规已成为企业生存发展的必答题。为帮助企业高效应对，阳光智建推出三大专项服务：新政深度解读，提供定制化合规指引；人员配置优化，通过海量人才库快速补齐缺口，确保社保与注册合规；合规风险排查，借助数字化工具梳理证书状态、配备数量及社保缴纳情况，制定针对性整改计划。
作为官方认定的建筑业服务管理平台，阳光智建始终紧跟陕西住建政策动态，以合规数字化“领路者”的责任担当，为企业提供全流程合规服务。平台负责人提醒，企业需尽快启动自查整改，避免逾期风险。如需了解更多实操细节，可通过阳光智建官方服务渠道获取一对一支持，共同在规范化市场环境中行稳致远。
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