湖北竹山县烟草专卖局多措并举提升执法案卷制作水平

       为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平和质量，竹山县烟草专卖局始终秉持“文明执法、依法行政、程序规范”的办案理念，紧密结合工作实际，多措并举积极探索新形势下专卖执法工作新思路，确保行政执法案卷质量有效提升。
       一是持续强化责任意识，提高对案卷质量重要性的认识。案卷质量是衡量行政执法工作的标准和尺度，是执法公信度的决定因素。竹山县烟草专卖局严格落实专卖案卷部门负责制，按照“谁办理谁负责”、“谁制作谁负责”的原则，制定考核机制和奖惩办法，实行案卷文书审核，确保各类案卷文书事实清楚，证据确凿，定性准确，法条适当。

       二是持续拓宽学习途经，强化理论知识储备。2022年竹山县烟草专卖局组织开展了新修订法律学习等各类培训，通过持续学习法律法规、案卷文书制作和办案技巧等内容，促进执法人员熟练掌握、准确应用办案依据和文书制作规定，严格制度执行，让执法人员在工作中时刻守住“规范线”，确保执法过程合法合规,案卷制作规范工整，切实把精益、规范的要求贯彻到实际操作当中，提高案卷制作业务理论水平。
       三是持续严把“制作”质量，提升案卷制作本领。梳理2020至2022年已办结案卷，按照全市专卖案卷评查标准，组织专班对县局专卖执法案卷开展专题研讨,注重从案卷细节入手，大到案件查处流程、执法程序、法律运用，小到文书格式、用语、签字、印章、日期、装订等细节，取长补短,评优评先，促进县局各中队共同提升案卷制作水平，确保案卷制作达到标准要求，促使案卷制作本领有效提升。
       四是持续落实自查互评制度，全面提升行政执法水平。每月月底开展文书自查互评，通过每月的相互“挑刺”，总结归纳案卷评查中存在的共性问题，比如法律适用不准确，法律条款表述不当，文书制作不规范、文字表达水平不高等，法制办、专卖办再通过对评查的问题汇总评析，跟踪监督整改等措施，力促文书制作向规范化、案件质量向精准化方面发展。

       下一步，竹山县烟草专卖局将继续加大“三项制度”落实力度，切实提高依法行政能力，按照“三项制度”对行政执法活动提出的要求，县局要进一步明确工作责任，通过研讨、工作交流、实践锻炼、技能竞赛等方式，充分发挥典型示范作用，提升行政执法案卷制作水平。在使用执法记录仪上，要以执法记录仪视频检查为抓手，对案件办理、五类问题核查等视频进行抽查，针对薄弱环节明确注意要点，切实做到全过程留痕和可回溯管理，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。在重大法治审核上，不断强化层级监督与同级监督工作职能，加强事前、事中、事后监督要切实发挥法律顾问的作用，对重大行政处罚、行政许可决定和重大事项从严把关。对案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否得当、许可是否合法等内容，法制审核人员要提出明确审核意见，从源头上把好关口。（尚宏博、姚捍）