官渡区和平路社区：党建引领创新老旧院落红色自治

官渡区和平路社区：党建引领创新老旧院落红色自治

王芳（局长） 李爱青（副局长）

（昆明市官渡区民政局）

官渡区太和街道和平路社区成立于2000年，辖区0.38平方公里，共有108个楼院，80%以上为老旧小区。辖区有公共单位38家，社区商户近800余家，现有居民住户5188户15687人，常住人口10187人，流动人口5000余人。和平路社区作为典型的老旧小区，面临着房屋失管失修、配套设施缺损、缺乏物业管理、为民服务能力不足等一系列难题，和平路社区在实践中找准基层党建与社区治理的融合点，坚持红色党建引领基层治理，推动老旧院落换新颜。

1.推进“大党委”融合多元主体。和平路社区坚持党建引领，构建社区“大党委”合作机制，融合多元主体参与社区治理。一是由社区党委书记“三社联动”工作领导小组担任组长，把“三社联动”工作与日常工作同部署同落实同考核，形成多元主体之间的工作联动与融合。二是社区党委与16家单位“大党委”单位签订并落实《共驻共建目标责任书》和《和平路社区帮贫扶困协议》，为多元主体融合提供制度保障。目前，社区每年召开“大党委”书记轮值会议12期，开展大型慰问活动6次，慰问困难党员、困难家庭及子女、孤寡老人等400余人。三是在社区“网片楼户”服务管理机制的基础上，建立完善社区“党建微网格”和“党群微网格”，联动社区“大党委”成员单位盘好党建“责任田”，促进群团组织以服务融合参与居民院落治理。

2.构建老旧院落自治主体。和平路社区通过红色党建引领，在辖区10个居民院落成立“红邻党支部”、“和乐居街坊荟”、“院落自治委员会”三套班子，整合服务资源、集聚服务力量、健全老旧院落自治服务机制。一是以“红邻党支部”为社区治理的主要抓手，同时发挥社区老党员余热。而是以“和乐居街坊荟”为支撑，服务于辖区无人管理的楼院，搜集居民的需求及诉求，发动群众共同参与到楼院治理中。三是以“院落自治委员会”为触角，选出院落自治小组，10个院落自治小组组成和平路社区院落自治委员会。

3.激发红色党员发光发热。和平路社区积极发挥党员示范效应和联系居民的纽带作用，通过成立红色邻里党支部，始终保持离退休党员和在居党员的政治本色，传递党员先锋模范的光和热。一是发扬老党员及双报道党员的先锋模范作用，在楼院中影响和带动周围的居民群众。二是老党员积极参加到楼院自治管理，做年轻党员和居民群众的榜样，为楼院自治出谋划策，让社区每个楼院奏响“幸福音”，系紧“邻里情”。三是红邻党支部每月会召开一次党员活动，提出各个楼院存在的问题，开展基层协商议事，让党员群众一起商量解决楼院问题。

4.创新老旧院落服务方式。和平路社区不断探索党群服务新方式方法，让党员、群众、社区自组织积极参与社区治理。一是坚持社区“大党委”轮值机制，按照一月一主题的服务要求，由成员单位党组织负责人以主动认领原则轮流负责全年活动，确保了社区治理联系沟通在一线，为民服务在一线，排忧解难在一线。二是以通过“四双”服务机制，在区域化党建中得到落实。社区和社区“大党委”成员单位认真落实“双报到”“双报告”“双服务”“双评议”，凝聚党群共治共享合力，拓展了在职党员到社区报到为群众服务活动，让群众在“家门口”就能感受到党组织最有温度的服务。三是建立党员、工会、共青团、妇志愿者等16支队伍，从安全巡查到劳资纠纷，从文明劝导到落实安全生产责任，从楼院治理到社区治理等等，群团组织在社区治理中作用发挥明显，得到居民群众充分肯定。

5.推出院落公章实现红色自治。和平路社区推出了昆明市首枚“院落公章”，老旧院落内各自治小组依照有关法律法规和《院落公约》开展工作，根据居民授权，决定并管理院落日常事务，反映居民诉求、维护院落秩序、调解居民纠纷、促进邻里和谐、实施院落自治服务，接受居民监督，真正还权于民。同时，健全基层协商民主议事机制，通过发布院落自治招募令，针对各个楼院存在的问题提意见、出主意，让党员群众充分参与到楼院治理中，现在“人人是主体、人人有责任、人人做贡献”成为和平路社区红色自治亮点，不断带动和提高居民参与治理、服务社区的意识。